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為深入貫徹省委、省政府關(guān)于國企改革的相關(guān)部署，進(jìn)一步提升海南省水利水務(wù)發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡稱“海南水發(fā)”）下屬海南水務(wù)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“海南水務(wù)”）的技術(shù)實力、管理水平，計劃公開招募國內(nèi)優(yōu)秀水務(wù)運營商與海南水務(wù)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，協(xié)同管理公司生產(chǎn)經(jīng)營工作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補與高質(zhì)量發(fā)展。

一、項目簡介

（一）項目名稱

海南水務(wù)集團(tuán)有限公司引入水務(wù)運營商戰(zhàn)略合作方

（二）合作背景

海南水務(wù)是海南水發(fā)旗下負(fù)責(zé)實施水務(wù)一體化的企業(yè)，注冊資本金12億元，下轄參控股公司26家，業(yè)務(wù)范圍覆蓋全省除三沙以外的市縣，主要經(jīng)營供水廠、污水處理廠、污泥處理處置、水庫管理及管網(wǎng)泵站等，是省屬唯一的水務(wù)運營服務(wù)商。為更好適配海南自貿(mào)港建設(shè)對水務(wù)服務(wù)提出的高質(zhì)量發(fā)展要求，海南水務(wù)擬從管理優(yōu)化、技術(shù)升級、人才培育等方面持續(xù)發(fā)力，向更高水平、更優(yōu)質(zhì)量的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。

（三）合作目標(biāo)

合作期內(nèi)，將圍繞以下運營、業(yè)績發(fā)展、管理和人才等目標(biāo)制定專項績效考核體系，考核方式與具體指標(biāo)可在磋商階段協(xié)商一致后，納入合作協(xié)議。

1.基礎(chǔ)運營目標(biāo)

依托合作方技術(shù)支撐團(tuán)隊，統(tǒng)籌提升水質(zhì)、運行管理能力等核心指標(biāo)。

（1）出水水質(zhì)要求：合作期內(nèi)，供排水項目水質(zhì)嚴(yán)格符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5749）和《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918）等標(biāo)準(zhǔn)要求。

（2）運行管理提升：以實現(xiàn)精益化運營、精細(xì)化管理為核心方向，重點推進(jìn)兩方面工作，一是推動降本增效。推動項目能耗下降，成本降低；推動供水管網(wǎng)漏損率持續(xù)逐年下降、水費回收率持續(xù)逐年上升。二是提升專業(yè)化運維水平，顯著增強應(yīng)急處置能力，重點提高供水停水、污水溢流等事故的處置效率；力求實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故、水質(zhì)風(fēng)險事件、環(huán)保督察問題“零”發(fā)生。

2.業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)

（1）營收與利潤：結(jié)合省國資委下達(dá)年度分解目標(biāo)，制定營業(yè)收入和凈利潤年度增長考核指標(biāo)，加速公司營業(yè)收入和凈利潤增長。

（2）提升應(yīng)收賬款回款率。

（3）提升業(yè)務(wù)投訴處置能力，避免民生輿情持續(xù)惡化，對公司造成不良影響。

（4）不因合作方問題，被省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批督辦。

3.管理與人才目標(biāo)

（1）管理體系升級：全面導(dǎo)入合作方較好的生產(chǎn)管理、投資、人事管理等技術(shù)與管理標(biāo)準(zhǔn)和機制，建立與合作方同源的標(biāo)準(zhǔn)化運營管理體系，實現(xiàn)戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營、人才培育等全維度管理升級，確保海南水務(wù)企業(yè)管理水平達(dá)到合作方重要子公司水平。

（2）人才培養(yǎng)成效：在合作期內(nèi)，確保將海南水務(wù)人員技術(shù)、業(yè)務(wù)水平提升到對標(biāo)合作運營商派出人員水平，為海南水務(wù)逐步培育組建一支懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的高素質(zhì)管理團(tuán)隊。通過共享合作方的人才培訓(xùn)體系（包括培訓(xùn)平臺、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)團(tuán)隊），搭建海南水務(wù)人才培育管理制度體系，結(jié)合定期培訓(xùn)、傳幫帶、選派人員跟班學(xué)習(xí)等方式，在合作期內(nèi)為公司培養(yǎng)高素質(zhì)業(yè)務(wù)骨干。

二、合作內(nèi)容

合作內(nèi)容主要包括管理體系與技術(shù)輸出、人員管理與培養(yǎng)及資源共享和業(yè)務(wù)開展等。具體由海南水發(fā)、海南水務(wù)與意向合作方在后續(xù)競爭性磋商階段，結(jié)合雙方實際需求與合作訴求進(jìn)一步洽談確定。

（一）管理體系與技術(shù)輸出

1.技術(shù)及管理體系導(dǎo)入：導(dǎo)入合作方成熟、優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)運營、戰(zhàn)略發(fā)展、人才培養(yǎng)、風(fēng)險等制度體系。

2.管理優(yōu)化：

（1）戰(zhàn)略協(xié)同：協(xié)助海南水務(wù)建立“政策－戰(zhàn)略－執(zhí)行”閉環(huán)機制，定期輸出與政策適配的戰(zhàn)略調(diào)整建議，結(jié)合政策導(dǎo)向和戰(zhàn)略規(guī)劃，對海南水務(wù)的項目策劃和業(yè)務(wù)發(fā)展方向提出指導(dǎo)性建議。

（2）成本管控：導(dǎo)入生產(chǎn)運營、技術(shù)管理體系，實現(xiàn)精益化運營、精細(xì)化管理，達(dá)到降本增效的目的。

（3）風(fēng)險控制：搭建覆蓋生產(chǎn)、安全、合規(guī)的全業(yè)務(wù)風(fēng)控體系。

（4）數(shù)據(jù)整合：統(tǒng)籌指導(dǎo)海南水務(wù)工程管理及運營數(shù)據(jù)整合，搭建企業(yè)級數(shù)據(jù)中臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享與決策支撐。

3.技術(shù)輸出：統(tǒng)籌制定運營管理技術(shù)目標(biāo)和項目優(yōu)化方案；向公司運營及謀劃項目、智慧水務(wù)系統(tǒng)建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)和優(yōu)化建議，審核技術(shù)可行性；輸出供排水廠站運營、設(shè)備維保等標(biāo)準(zhǔn)化流程，協(xié)助海南水務(wù)提升運維標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

（二）人員管理與培養(yǎng)

1.派駐團(tuán)隊保障：由合作方派出滿足資歷和職級要求的人員任核心管理崗、技術(shù)業(yè)務(wù)骨干、專家，參與日常經(jīng)營與戰(zhàn)略決策，提升公司現(xiàn)代化管理水平和行業(yè)競爭力。

2.人才培育：通過構(gòu)建優(yōu)化完善的人才培育管理制度體系，結(jié)合培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、傳幫帶等方式全面提升海南水務(wù)人員業(yè)務(wù)水平和技術(shù)能力，各崗位人員水平在合作期內(nèi)可對標(biāo)合作方人員標(biāo)準(zhǔn)。

（1）人才培訓(xùn)資源共享和培育體系搭建。合作方應(yīng)將海南水務(wù)納入其公司人才培訓(xùn)體系，共享其人才培訓(xùn)資源，允許海南水務(wù)參與其總部組織的各項培訓(xùn)課程；協(xié)助海南水務(wù)構(gòu)建優(yōu)化完善的人才培育管理制度體系，針對公司各崗位、各業(yè)務(wù)的人才需求，制定關(guān)于人才培養(yǎng)計劃、人才培訓(xùn)課程管理的相關(guān)制度。

（2）培訓(xùn)賦能系統(tǒng)化。合作方組建一支由合作方技術(shù)骨干與管理精英構(gòu)成的專業(yè)講師團(tuán)隊，圍繞技術(shù)創(chuàng)新與管理優(yōu)化兩大核心領(lǐng)域，定期開展理論培訓(xùn)和案例研討課程，持續(xù)提升團(tuán)隊專業(yè)素養(yǎng)。

（3）跟班學(xué)習(xí)常態(tài)化。海南水務(wù)每年可選派人員赴合作方總部或標(biāo)桿項目跟班學(xué)習(xí)，每期不少于3個月，學(xué)習(xí)內(nèi)容含水務(wù)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、投融資創(chuàng)新、市場開拓、成本管控、風(fēng)險識別。

（4）傳幫帶機制落地。合作方派駐的專家、技術(shù)和業(yè)務(wù)骨干通過與海南水務(wù)人員建立傳幫帶機制，幫助海南水務(wù)人員提升技術(shù)業(yè)務(wù)能力，海南水務(wù)人員需全程參與合作方主導(dǎo)的管理體系落地、技術(shù)優(yōu)化、業(yè)務(wù)拓展等工作。

（三）資源共享和業(yè)務(wù)開展

1.資源共享：合作方應(yīng)向海南水務(wù)導(dǎo)入其技術(shù)、管理體系，開放共享設(shè)備采購渠道，將海南水務(wù)納入其人才培訓(xùn)體系（包括共享培訓(xùn)平臺、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)團(tuán)隊），后方政策和技術(shù)研究團(tuán)隊?wèi)?yīng)為海南水務(wù)提供政策解讀和技術(shù)支撐。

2.業(yè)務(wù)開展：合作方應(yīng)協(xié)助海南水務(wù)鞏固本地市場，逐漸開拓全國市場。

三、合作模式

本次合作以“精準(zhǔn)匹配、長效共贏”為核心導(dǎo)向，結(jié)合海南水發(fā)、海南水務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)及意向合作方資源稟賦，科學(xué)規(guī)劃合作路徑，開展戰(zhàn)略協(xié)同，建立長期戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系。聚焦技術(shù)升級、管理優(yōu)化、人才培育、業(yè)務(wù)拓展等資源的深度共享與優(yōu)勢互補，構(gòu)建常態(tài)化協(xié)同機制，助力雙方高質(zhì)量發(fā)展。對合作基礎(chǔ)扎實、協(xié)同成效顯著的意向合作方，可進(jìn)一步探索深入合作，深化長期戰(zhàn)略協(xié)同價值。

具體合作模式由海南水發(fā)、海南水務(wù)與意向合作方在后續(xù)競爭性磋商階段，結(jié)合雙方實際需求與合作訴求進(jìn)一步洽談確定。

四、資格要求

（一）在中華人民共和國境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格，注冊資本≥10億元。（提供營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件及“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”查詢截圖）。

（二）不得處于被責(zé)令停業(yè)，或者財產(chǎn)被接管、凍結(jié)等狀態(tài)，不得是失信被執(zhí)行人，不得在政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單，不得在生產(chǎn)安全嚴(yán)重失信主體名單（提供“信用中國”查詢截圖）。

（三）財務(wù)實力：

1.2022—2024年，公司每年度主營業(yè)務(wù)收入均≥10億元。

2.2022—2024年，公司每年度資產(chǎn)負(fù)債率均≤80%。

上述財務(wù)要求需為合并報表口徑，并需提供經(jīng)會計師事務(wù)所審計的審計報告。

（四）運營管理能力

1.公司正在運營的自來水廠、污水廠合計規(guī)模≥200萬噸/日，自來水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)合計長度＞1000km。

2.公司正在運營的單體規(guī)模超過1萬噸/日的自來水廠、污水廠個數(shù)合計≥10座。

五、評選辦法

本次招募合作方采用“綜合評分法”，滿分100 分，其中業(yè)績與實力60分，合作方案40分。

（一）業(yè)績與實力（滿分60分）

1.財務(wù)實力（滿分40分）

（1）評審意向合作方近3年（2022—2024年）的年均（近3年算術(shù)平均值）的主營業(yè)務(wù)收入，滿分10分，其中：  

年均主營業(yè)務(wù)收入≥50億元，得10分；

40億元≤年均主營業(yè)務(wù)收入＜50億元，得8分；

30億元≤年均主營業(yè)務(wù)收入＜40億元，得6分；

20億元≤年均主營業(yè)務(wù)收入＜30億元，得4分；

10億元≤年均主營業(yè)務(wù)收入＜20億元，得2分。

（2）評審意向合作方近3年（2022—2024年）的年均（近3年算術(shù)平均值）的凈利潤，滿分10分，其中：  

年均凈利潤≥5億元的，得10分；

4億元≤年均凈利潤＜5億元的，得8分；

3億元≤年均凈利潤＜4億元的，得6分；

2億元≤年均凈利潤＜3億元的，得4分；

1億元≤年均凈利潤＜2億元的，得2分；

年均凈利潤＜1億元，不得分。

（3）評審意向合作方近3年（2022—2024年）的年均（近3年算術(shù)平均值）資產(chǎn)負(fù)債率，滿分20分，其中：

年均資產(chǎn)負(fù)債率≤60%，得17—20分；

60%＜年均資產(chǎn)負(fù)債率≤65%，得13—16分；

65%＜年均資產(chǎn)負(fù)債率≤70%，得9—12分；

70%＜年均資產(chǎn)負(fù)債率≤75%，得5—8分；

75%＜年均資產(chǎn)負(fù)債率≤80%，得1—4分；

年均資產(chǎn)負(fù)債率＞80%，不得分。

上述財務(wù)要求提供經(jīng)會計師事務(wù)所審計的審計報告。

2.累計運營規(guī)模（滿分20分）

評審意向合作方運營管理實例（即正在運營的自來水廠、污水廠合計運營規(guī)模），滿分20分，其中：

正在運營的自來水廠、污水廠合計運營規(guī)模≥500萬噸/日，得16—20分；

400萬噸/日≤正在運營的自來水廠、污水廠合計運營規(guī)模＜500萬噸/日，得11—15分；

300萬噸/日≤正在運營的自來水廠、污水廠合計運營規(guī)模＜400萬噸/日，得6—10分；

200萬噸/日≤正在運營的自來水廠、污水廠合計運營規(guī)模＜300萬噸/日，得1—5分。

上述實力要求提供合同、業(yè)主證明等證明材料，合作單位直接或間接控股的下屬公司的運營業(yè)績可視為合作單位的運營業(yè)績，需提供與控股下屬公司的控股證明材料。

（二）合作方案（滿分40分）

對意向合作方提交的合作方案開展綜合評審。合作方案的具體評審分項及對應(yīng)分值如下：

1.管理提升（滿分8分）

2.人才培育（滿分8分）

3.運營效能提升（滿分8分）

4.體系導(dǎo)入和技術(shù)支撐（滿分8分）

5.業(yè)務(wù)適配性、資源共享及增量業(yè)務(wù)開展（滿分8分）

以上5個評審分項執(zhí)行統(tǒng)一評分標(biāo)準(zhǔn)，具體如下：

若單項評審內(nèi)容在合規(guī)性、全面性、科學(xué)性、可執(zhí)行度及與海南水務(wù)需求的契合度方面表現(xiàn)為高，則該分項賦分區(qū)間為6—8分；若單項評審內(nèi)容的上述維度表現(xiàn)為一般，則該分項賦分區(qū)間為3—5分；若單項評審內(nèi)容的上述維度表現(xiàn)為差，則該分項賦分區(qū)間為1—2分。

（三）評分規(guī)則說明

1.初步評審為符合性評審，需滿足本公告“四、資格要求”全部條件且提供真實有效證明材料，方可進(jìn)入詳細(xì)評審。

2.詳細(xì)評審按綜合得分從高到低順序，取排名前三的意向合作方，進(jìn)入競爭性磋商階段。若得分相同，以合作方案得分高者優(yōu)先。

3.未提供要求的證明材料，對應(yīng)評分項按0分計；提供虛假材料的，直接取消參選資格。

六、合作程序

（一）公開招募階段（10個日歷天）

1.報名需提交的材料

（1）法定代表人身份證明（加蓋公章）；

（2）授權(quán)委托書（加蓋公章，如有）；

（3）資格條件證明材料（營業(yè)執(zhí)照、2022年—2024年審計報告及財務(wù)報表、業(yè)績證明、合規(guī)記錄查詢截圖等）；

（4）合作方案。

意向合作方須提交紙質(zhì)版報名材料正本1份、副本2份，所有紙質(zhì)材料均需加蓋單位公章；同步遞交電子版報名材料 1 份（形式為加蓋公章的掃描件，需刻錄至光盤）。紙質(zhì)版與電子版材料均需密封（包裝及密封方式不做統(tǒng)一限定），確保材料完好無破損。

2.報名截止：報名材料必須于2025年12月15日17時00分前遞交（或郵寄）至海南省?？谑忻捞m區(qū)靈山鎮(zhèn)瓊山大道11號海南省水務(wù)廳616室，并在該時間前不得開啟。

（二）資格審查階段（3個日歷天）

1.海南水發(fā)、海南水務(wù)組建評審小組，對意向合作方提交的報名材料進(jìn)行審查，核查評估意向方主體資質(zhì)、財務(wù)報表、業(yè)績證明、合規(guī)記錄、合作方案等材料。

2.對通過符合性評審的意向合作單位，按評選辦法評分，得分從高到低排序，取前3名意向合作方，進(jìn)入競爭性磋商階段，發(fā)出《競爭性磋商邀請書》；未通過的書面告知。

（三）競爭性磋商階段（15個日歷天）

海南水發(fā)、海南水務(wù)代表組成磋商小組，與意向合作方進(jìn)行競爭性磋商。磋商內(nèi)容包括但不限于：

1.合作模式及回報機制；

2.深化完善的合作方案，包括技術(shù)與管理體系導(dǎo)入的方案和具體落地節(jié)點、派駐人員保障、人才培育計劃、政策技術(shù)支撐團(tuán)隊力度和響應(yīng)時效；

3.合作期目標(biāo)及績效考核指標(biāo)細(xì)化；

4.風(fēng)險防控措施；

5.退出機制、品牌使用規(guī)范、知識產(chǎn)權(quán)歸屬等核心條款。

磋商中明確達(dá)成一致的核心條款將最終納入合作協(xié)議。磋商結(jié)束后，意向方需在3個日歷天內(nèi)提交《最終響應(yīng)文件》（正本1份、副本2份，加蓋公章及騎縫章），含修改完善后的合作方案、磋商確認(rèn)的合作條款及承諾函（承諾條款真實有效）以及磋商明確需要提交的其他材料。

磋商小組結(jié)合磋商情況、現(xiàn)場表現(xiàn)以及《最終響應(yīng)文件》，確定戰(zhàn)略協(xié)同合作方。

（四）公示與簽約階段（3個日歷天）

通過海南水發(fā)官網(wǎng)及微信公眾號公示戰(zhàn)略協(xié)同合作方信息，公示期不少于3個日歷天。

公示無異議后，簽訂正式合作協(xié)議，并辦理相關(guān)手續(xù)。

七、聯(lián)系方式

（一）聯(lián)系人：邢工，聯(lián)系電話：15927056101

（二）電子郵箱：hnsfzltz@163.com

（三）聯(lián)系地址：海南省海口市美蘭區(qū)靈山鎮(zhèn)瓊山大道11號海南省水務(wù)廳616室

八、其他說明

本公告未盡事宜由意向合作方與海南水發(fā)、海南水務(wù)在磋商階段協(xié)商確定，最終以簽訂的合作協(xié)議為準(zhǔn)。